Así regula cada comunidad autónoma el juego en España, según la DGO

La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) ha publicado las fichas regulatorias de las 17 comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla.

Un total de 18 documentos que radiografían con detalle cómo funciona el sector del juego presencial y online en cada territorio: normativa vigente, número de operadores por segmento, límites de apuestas y premios, fiscalidad y registros de prohibición de acceso. Todos los datos que siguen proceden de lo recopilado por la DGOJ en su informe de fichas regulatorias autonómicas.

Andalucía

Andalucía mantiene su marco regulatorio del juego basado en la Ley 2/1986 y sus decretos de desarrollo. El sector cuenta con 5 operadores de casino, 27 de bingo y 1.017 empresas explotadoras de máquinas recreativas y de azar, además de 7 operadoras de apuestas deportivas y 2 de apuestas online. El tipo general del impuesto sobre el juego se mantiene en el 20%, con tarifas específicas para bingo (15%) y máquinas tipo B (desde 200 a 900 euros trimestrales según modalidad). La prohibición de acceso al juego tiene una vigencia mínima de seis meses y se aplica a todos los establecimientos de la comunidad, sin registro de interconexión con el sistema estatal.

Aragón

Aragón regula su mercado de juego a través de la Ley 2/2000 y un extenso catálogo de decretos que cubren desde el bingo hasta las apuestas deportivas. La comunidad cuenta con 143 operadores de máquinas, 13 de bingo y 10 de apuestas, mientras que el juego online no está regulado a nivel autonómico. La fiscalidad se mantiene estable: 30% para el bingo, entre 3.290 y 10.268 euros anuales para máquinas tipo B y C, y 15% para apuestas. Aragón ya dispone de convenio de interconexión con el registro estatal de prohibiciones de acceso al juego, publicado en febrero de 2025.

Asturias

El Principado de Asturias, regulado por la Ley 6/2014, cuenta con 71 operadores de máquinas recreativas, 4 de bingo y 6 de apuestas, sin que el juego online esté autorizado en el ámbito autonómico. El impuesto sobre el bingo tradicional alcanza el 50% de la base imponible, mientras que los casinos tributan según una escala progresiva de hasta el 60%. El registro autonómico de prohibición de acceso solo permite actualmente tramitar bajas, no nuevas inscripciones, y cuenta con convenio de interconexión con el registro estatal desde 2023.

Illes Balears

Las Illes Balears aplican la Ley 8/2014 del juego y las apuestas, modificada en 2023, con 89 operadores de máquinas recreativas y 4 de bingo. La publicidad del juego está expresamente prohibida por ley (artículo 7), una particularidad frente a otras comunidades. El juego online no está regulado autonómicamente y los tributos sobre el juego no son competencia de la comunidad. La tasa de cancelación del registro de prohibición de acceso es de 234,75 euros, de las más altas del país, y no existe convenio de interconexión con el registro estatal.

Comunitat Valenciana

Bajo la Ley 1/2020, de regulación del juego y prevención de la ludopatía, la Comunitat Valenciana cuenta con 358 operadores de máquinas, 65 salas de bingo tradicional y 3 de bingo electrónico, y 6 operadores de apuestas. El juego online no está permitido a nivel autonómico. El payout mínimo se fija en el 70% para máquinas de hostelería y salones, y el 80% para las especiales de bingo. El registro de prohibición de acceso permite elegir la duración y el tipo de local, con una tasa de cancelación de 8,15 euros, la más baja detectada entre las fichas revisadas.

Canarias

Canarias, regida por la Ley 8/2010, cuenta con 250 operadores de máquinas, 41 de bingo y 7 de casino, mientras que el juego online se considera competencia estatal. Un dato inusual: el registro público de fabricantes y distribuidores figura con cero inscripciones en Las Palmas. La comunidad no dispone de memoria anual de juego ni de observatorio autonómico, aunque sí existe convenio de interconexión con el registro estatal de prohibiciones de acceso, publicado en el BOE en octubre de 2024. La normativa de máquinas recreativas está en proceso de revisión mediante un nuevo decreto en tramitación.

Cantabria

Cantabria, con la Ley 4/2022 como norma marco, cuenta con 42 operadores de máquinas y 18 de salones, 4 de bingo y 9 de apuestas. El juego online no aplica en la comunidad. Los datos de recaudación por máquinas de apuestas alcanzan un margen bruto del 16,9% sobre lo jugado, y del 19,6% en máquinas tipo C de casino. La comunidad dispone de un decreto específico de inspección del juego (2023) y de un servicio de admisión con registro de interdicciones regulado desde 2021, sin coste de cancelación para el usuario.

Castilla-La Mancha

Castilla-La Mancha, regulada por la Ley 5/2021, destaca por ser una de las pocas comunidades que sí permite y regula el juego online, aunque actualmente no cuenta con operadores activos en esa modalidad. El sector presencial reúne 217 operadores de máquinas, 5 de bingo y 6 de apuestas. Los tipos tributarios van del 20% general al 10% en el juego telemático. La comunidad también reconoce como juego tradicional exento de autorización el llamado «juego de las caras». La inscripción en el registro de prohibidos afecta tanto al juego presencial como online y tiene alcance nacional.

Castilla y León

Con la Ley 4/1998 como base y un reciente Decreto 3/2025 sobre rifas y combinaciones aleatorias, Castilla y León cuenta con 276 operadores de máquinas y tres operadores de casino. La comunidad no tiene competencias en juego online. En 2025 se creó además la Comisión Técnica de Coordinación del Juego Responsable. La tasa de cancelación del registro de prohibidos es de 20 euros, y la comunidad no dispone de convenio de interconexión con el registro estatal, a diferencia de la mayoría de sus vecinas.

Catalunya

Catalunya, con la Ley 15/1984 del juego como norma histórica de referencia, agrupa 329 operadores de máquinas, 39 de bingo y 4 de casino. El juego online no existe en la comunidad, que tampoco ha suscrito convenio de interconexión con el registro estatal de prohibiciones de acceso. La autoprohibición tiene una vigencia mínima de un año y máxima de cinco. El payout mínimo de las máquinas tipo B es del 70%, elevándose al 80% en modalidades especiales para salas de juego.

Ciudad Autónoma de Ceuta

Ceuta regula su actividad de juego a través de reglamentos propios de casino, apuestas y bingo, y permite operar con máquinas ya homologadas en cualquier otra comunidad autónoma o en Melilla. El mercado local es reducido: 1 casino, 2 salas de bingo, 5 operadores de máquinas y 4 de apuestas, sin operadores de juego online activos pese a estar regulado. No se exige licencia específica de fabricante y no se aplican tasas administrativas para la cancelación del registro de prohibición de acceso, vigente desde 2021 y ya interconectado con el sistema estatal.

Extremadura

Extremadura, con la Ley 6/1998 del juego como norma básica, cuenta con 106 operadores de máquinas, 7 de bingo y 6 de apuestas presenciales; el juego online no está desarrollado en la comunidad. Los tipos impositivos oscilan entre el 20% general y el 15% para casinos, con una reducción al 10% para el juego a distancia. En 2025 se aprobó una nueva orden para el pago telemático de la tasa fiscal en la modalidad de casinos. La tasa de cancelación del registro de prohibición de acceso es de 46,64 euros.

Galicia

Galicia, bajo la reciente Ley 3/2023, ha creado en octubre de 2025 el nuevo Observatorio Gallego del Juego. La comunidad cuenta con 185 operadores de máquinas, 12 de bingo y 8 empresas de apuestas, mientras que el juego online no está regulado autonómicamente. Los casinos tributan según una escala de hasta el 60% sobre ingresos brutos, y el bingo tradicional al 50%. Una reforma de finales de 2025 aclaró la exclusión de juegos benéficos y del «bingo social» del ámbito de la norma, además de limitar los plazos para extinguir autorizaciones de máquinas en hostelería.

La Rioja

La Rioja, regulada desde 2022 por una ley específica de prevención del juego problemático, no cuenta actualmente con ningún operador de casino autorizado, aunque sí con 58 operadores de máquinas, 4 de bingo y 4 de apuestas, estas últimas también habilitadas para el canal online. El bingo tradicional tributa al 55%, uno de los tipos más altos de España, frente al 25% del electrónico. La comunidad conserva juegos tradicionales como «las chapas», «los borregos» y las «traviesas», estas últimas gravadas con una cuota fija de 150 euros por partido.

Comunidad de Madrid

Madrid, con la Ley 6/2001 del juego, es una de las comunidades con mayor densidad de máquinas recreativas del país: 811 operadores autorizados, además de 39 de bingo y 2 de casino. El juego online sí está regulado, con 4 operadores activos y aplicación supletoria de la normativa estatal. Las apuestas se limitan a las modalidades deportiva e hípica, con 6 operadores. La tasa para cancelar la inscripción en el registro de prohibición de acceso es de 172,89 euros, y la comunidad no tiene convenio de interconexión con el registro estatal.

Región de Murcia

Murcia, con la Ley 2/1995 como norma básica, cuenta con 89 operadores de máquinas, 5 de bingo y 6 de apuestas presenciales, además de 3 operadores habilitados para apuestas online, la única modalidad de juego a distancia permitida en la comunidad. El bingo tradicional tributa según un tramo progresivo de hasta el 55%, y los casinos hasta el 55% sobre la base imponible. En 2025 la Agencia Tributaria regional reforzó su plan de control fiscal sobre bingos, casinos, máquinas y apuestas, con el objetivo de inspeccionar el 60% del censo de locales de juego durante el año.

Comunidad Foral de Navarra

Navarra estrenó en febrero de 2025 un nuevo Reglamento General de Juegos y Apuestas que sustituye a la normativa anterior e introduce la «Pasarela de Validación de Participantes» para controlar el acceso a locales y al juego remoto. La comunidad no tiene casinos, pero cuenta con 88 operadores de máquinas, 3 de bingo, 4 de apuestas presenciales y 2 de apuestas online. Se mantienen como juego tradicional las apuestas de pelota vasca en los frontones navarros, con régimen fiscal propio regulado por la Ley Foral 27/2016.

País Vasco (Euskadi)

Euskadi, con la Ley 4/1991 y su reglamento general de 2016 (modificado en 2022), cuenta con 271 operadores de máquinas, 14 de bingo y 2 de casino, además de 3 operadores autorizados para apuestas online, tanto deportivas como hípicas. Desde noviembre de 2022 es obligatorio el control de admisión en locales de apuestas, hipódromos y salones de juego. La fiscalidad del juego es competencia de las diputaciones forales de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa. La comunidad mantiene un Observatorio Vasco del Juego y ha suscrito en 2023 un convenio de reconocimiento mutuo de prohibiciones de acceso con el Estado.

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Fuente: INFOPLAY