Hacienda recaudará este año la mitad de lo previsto en el Impuesto a Loterías

Ingresa 190 millones hasta septiembre, el 23% de lso 824 millones de euros calculados para todo 2013. Las ventas de Loterías y Apuestas del Estado retroceden un 7,5% en los primeros nueve meses.

A estas alturas de año nadie duda ya que la recaudación de Hacienda por el nuevo impuesto a las loterías se quedará muy alejado de la inicial previsión para 2013, fijada por Cristóbal Montoro en 824 millones de euros. Según los últimos datos disponibles de la Agencia Tributaria, en los primeros nueve meses del año el tributo ha generado unos ingresos al fisco de 190 millones de euros, lo que supone tan sólo el 23 por ciento de lo calculado para todo el ejercicio. Al final de éste se logrará, no obstante, una aceleración de los ingresos de Hacienda, aunque los expertos descartan que sea suficiente para cumplir la meta fijada cuando se implantó el impuesto.

Estos mayores ingresos en la recta final del año procederán de lo que generen los premios mayores del Sorteo Extraordinario de Navidad. El impuesto afecta a todas las loterías nacionales, es decir, los diferentes juegos que comercializan la Once, Cruz Roja, Lotería y Apuestas del Estado (LAE) y cualquier otra organización con presencia nacional. Pero la LAE tiene una cuota de mercado más de cinco veces la de la Once, las dos organizaciones con más ventas, por lo que también es la mayor fuente de ingresos impositivos. A su vez, el sorteo de Navidad supone aproximadamente la cuarta parte de la facturación anual de la LAE.

El importe máximo que se puede repartir por los premios mayores en este sorteo, si se vendieran todos los décimos de los números agraciados, el gravamen recaudaría otros 201,2 millones, a lo que habría que sumar los ingresos por el resto de juegos y sorteos hasta final de año. Teniendo esto en cuenta, el impuesto podría cerrar, en opinión de los expertos, generando a Hacienda unos ingresos cercanos a los 450 ó 500 millones de euros, tan sólo entre el 54 y el 60 por ciento del objetivo inicial.

Polémica implantaciónLa implantación del impuesto ha sido polémica desde antes de su puesta en marcha, ya que varias asociaciones de administradores de loterías afirman que la bajada en la venta del sorteo de Navidad de 2012, de un 8 por ciento, fue provocada en buena parte por el anuncio del impuesto realizado en septiembre.

El Sorteo Extraordinario del Niño, el segundo en importancia de la LAE, y el primero que sufrió la retención del 20 por ciento de los premios, bajó sus ventas un 12 por ciento, lo que triplicaba la caída media del año anterior.

Según datos de la LAE, el retroceso de ventas de juegos a través de terminal, como primitiva, quinielas o euromillones, durante los primeros nueve meses del año se sitúa en el 7,56 por ciento, un porcentaje similar al que experimenta la Lotería Nacional.

La caída es superior a la del año pasado, que se situó en el 4,8 por ciento, si bien remonta respecto a la registrada en el primer trimestre, cercana a un 10 por ciento, y es ligeramente inferior a la de mitad de año.

Desde la LAE, se apunta a que esta progresiva mejora se debe a la modificación de algunos productos a finales del año pasado, como la primitiva y que estarían dando sus frutos meses después y también a una leve recuperación en el clima económico. Asimismo, se quita hierro a la parte de culpa que puede tener el impuesto en la caída de las ventas, que se atribuye más bien a la repercusión que sobre el consumo tiene la crisis económica.

Asociaciones como Anapal, Agrupación Nacional de Asociaciones Provinciales de Administradores de Loterías, han llegado a calificar efecto del impuesto sobre las ventas de «nefasto» y a pedir a Hacienda que reconsidere su implantación.

También desde la Once se han lamentado de la introducción del tributo. El secretario general de su consejo, Rafael de Lorenzo, afirmó en el Congreso de los Diputados que el gravamen «se está demostrando muy perjudicial para los juegos públicos que tienen una finalidad social o de interés público».

La recaudación anual de Loterías y Apuestas del Estado ronda los 9.700 millones de euros antes del reparto de premios. Una vez deducidos estos y otros gastos, Hacienda recibe unos 3.680 millones por su actividad. Unas cifras que se verán menguadas este año por el retroceso de las ventas.

Otro factor que incide en el negocio de LAE y Once es la competencia de los juegos online, un nicho de mercado que el año pasado presentó un incremento del 70 por ciento. Dentro del sector de juegos presenciales, y según los datos de la Memoria del Juego, los bingos redujo su facturación un 45 por ciento en 2012, mientras los casinos retrocedieron un 34,9 por ciento.

Esto hace que, a pesar de que LAE y Once ya presentaban caídas durante los últimos años, hayan conseguido arañar cuota de mercado. LAE controlaba el 31,1 por ciento en 2008, un porcentaje que crece hasta el 36 por ciento a final del año pasado. La Once, por su parte, pasa del 6,5 por ciento a un 7 por ciento.