El agujero del ‘plan Garzón’ para regular las apuestas: ¿qué pasa con la publi ‘online’?
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25 febrero, 2020Según un informe presentado por la agencia de investigación independiente Eurispes, el mercado italiano del juego ha explotado en los últimos 15 años. A menos de un mes del inicio de la feria ENADA, en Rimini, presentamos un análisis de la situación del sector en Italia, y su complejo marco regulatorio.
En Italia, un país pionero en el campo de la organización de los juegos de azar sobre una legislación de juego específica, están autorizados los juegos de casino como las apuestas deportivas, los juegos de cartas, las máquinas tragamonedas y otros juegos con generador de números aleatorios, las Loterías, el Bingo y los juegos de mesa.
Eurispes, una prestigiosa institución privada italiana que crea completos y relevantes estudios políticos, económicos y sociales, informó que el volumen de negocio del juego se duplicó con creces en Italia durante 2008 y 2017. En 2017 ascendió a €101.800 millones, frente a los €47.500 millones en 2008 y los €15.500 millones en 2003. Los ingresos totales por apuestas alcanzaron los €19.000 millones en 2017. De esa cantidad, se contribuyó con un total de €10.000 millones a las arcas del estado, según mostró el informe sobre Italia 2019 de Eurispes.
Según el mismo estudio, tres de cada diez italianos, o el 28,2% de la población del país, han participado en una forma de juego u otra. Alrededor del 18,3% de todos los jugadores participaron exclusivamente en actividades de juego físico, solo el 2% dijo a los investigadores de Eurispes que solo jugaban online, y el 7,9% jugaba tanto online como físicamente.
Los jugadores entrevistados mencionaron los rasca y gana como la actividad de juego más popular con una tasa de participación del 85%, mientras que otros productos de lotería también ocuparon los primeros lugares en el ranking de participación en el juego. Alrededor del 52,7% participan en apuestas deportivas, mientras que el 22% optó por los juegos de casino.
La falta de una regulación única complica al sector
El mercado del juego en Italia sufrió algunas modificaciones en el último período, fruto de la sanción de las nuevas disposiciones para el sector, emanadas principalmente de la Ley de Presupuesto 2019 y de un decreto del 2018, que repercuten en toda la actividad.
El Diario del Juego publicó un informe elaborado recientemente por el Servicio de Estudios de la Cámara de Diputados de Italia, el decreto ley N° 87 de 2018, que introdujo numerosas disposiciones para contrastar el juego, entre la que destaca la prohibición de cualquier forma de publicidad, incluso indirecta, en relación con los juegos o las apuestas, efectuadas por cualquier medio, y el aumento en la tasación sobre los equipos operados para el juego legal.
El estudio subraya que el marco regulatorio que rige el sector del juego es muy complejo en ausencia de un solo texto, que recoja las numerosas normativas que se han adoptado a lo largo del tiempo en esta área.
El pasado 5 de junio en la Comisión de Finanzas de la Cámara, el legislador Massimo Bitonci dijo que con respecto a una reforma general del sector del juego público, que se está finalizando un proyecto de ley para la reorganización general del sector, que tiene como objetivo definir un marco de reglas claras y precisas y fortalecer la protección de la salud de los jugadores. La normativa a partir de este inicio del año estableció la extensión de la prohibición de la publicidad en el juego también a los patrocinios.
Según señala el informe de la Cámara de Diputados, el decreto ley 87 del pasado año, encomienda al Gobierno la tarea de proponer una reforma integral de los juegos públicos de tal manera de asegurar la eliminación de los riesgos asociados con el juego, y combatir el ilegal, al igual que contrarrestar el fraude en perjuicio del erario público.
En ENADA Academy se tratarán algunos temas de actualidad en relación al juego y las leyes en Italia, como: La nueva cara del juego y las nuevas oportunidades.
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