Circular 16 | Reestructuración del Departament d’Economia i Finances de la Generalitat de Catalunya

Hoy se ha publicado en el DOGC, el DECRETO 249/2025, de 18 de noviembre, DE REESTRUCTURACION DEL DEPARTAMENT D’ECONOMIA I FINANCES

La voluntad de este Decreto es recoger, en un único texto, las dispersas normativas que regulan las funciones de todas las unidades del Departament d’Economia i Finances, contribuyendo a una mayor seguridad jurídica, transparencia y simplicidad normativa.

Entra en vigor mañana 21 de noviembre de 2025

Seguidamente señalamos los artículos en los que se hace referencia al juego, sin observar modificaciones respecto a los vigentes hasta la fecha

Dentro del Departament d’Economia i Finances está, entre otras, la Secretaría de Hacienda, en la que una de sus funciones es la supervisión de la gestión y explotación del juego y apuestas, a través de la Direcció General de Tributs i Joc

Loterias de Catalunya SAU, la Junta de Tributos de Cataluña y la Agencia Tributaria de Cataluña están adscritas a la Secretaría de Hacienda

Las funciones de la Direcció General de Tributs i Joc, son:

1. Analizar y diseñar la política tributaria de la Generalitat de Catalunya en el ejercicio de sus competencias en el marco del régimen de financiación y cesión de tributos vigente, así como proponer y elaborar la normativa tributaria correspondiente.
2. Interpretar la normativa tributaria propia y dictar las resoluciones, instrucciones y circulares oportunas, así como proponer las disposiciones interpretativas o esclarecedoras de las leyes y otras normas de materia tributaria que, con carácter vinculante para los órganos de la Administración tributaria, dicte la persona titular del Departamento.
3. Elaborar los estudios económicos y jurídicos necesarios para el cumplimiento de las funciones anteriores y hacer las estimaciones de los ingresos tributarios y de los beneficios fiscales en el marco de la elaboración de los presupuestos de la Generalitat de Catalunya.
4. Colaborar con la Agencia Tributaria de Cataluña y participar en su Junta de Gobierno.
5. Colaborar con la Agencia Estatal de Administración Tributaria y participar en los órganos de coordinación de la gestión tributaria y actuar como órgano de relación con la dirección general competente en materia tributaria del Estado para impulsar acciones normativas y obtener criterios interpretativos de la normativa reguladora de los tributos estatales cedidos y no cedidos.
6. Dar apoyo técnico en materia juridicotributaria a las personas representantes de la Generalitat de Catalunya dentro de los órganos de participación en la Agencia Estatal de Administración Tributaria y, si procede, al futuro consorcio entre esta Agencia y la Agencia Tributaria de Cataluña; y también a la Comisión Mixta de Asuntos Económicos y Fiscales Estado-Generalitat de Catalunya, en colaboración con el órgano que tenga atribuidas las funciones de apoyo en materia de traspasos.
7. Supervisar la gestión del modelo de política fiscal corporativa de asistencia en materia tributaria a los departamentos de la Generalitat y los organismos y empresas dependientes y adoptar las directrices, los criterios, las recomendaciones y los procesos que se consideren necesarios.
8. Proponer y elaborar la normativa de juego y apuestas, emitir informes técnicos en esta materia y resolver las consultas que formulen los órganos superiores de la Administración de la Generalitat.
9. Conceder las autorizaciones de los juegos y las apuestas, supervisar la inscripción y el registro de personas, empresas y entidades titulares de juegos y apuestas, así como de los establecimientos o locales donde se practica la actividad.
10. Gestionar y controlar los órganos administrativos de inspección y técnicos para ejercer las competencias y funciones que la normativa establece en materia de juego y apuestas.
11. Elaborar los planes de inspección en materia de juego y apuestas.
12. Dirigir el Registro de personas que tienen prohibida la entrada en los establecimientos de juego en Cataluña.
13. Resolver, si procede, los expedientes sancionadores y los recursos o enviar la propuesta de resolución al órgano competente para que los resuelva.
14. Todas las de naturaleza análoga que le encarguen o que le atribuya la normativa vigente.

De la Direcció General de Tributs i Joc dependen: 

• La Subdirección General de Estudios y Relaciones Institucionales.
• La Subdirección General de Régimen Jurídico.
• La Subdirección General de Gestión y Control de Juego y Apuestas.
• La Subdirección General de Política Fiscal Corporativa.

Entre algunas de las funciones de la Subdirección General de Régimen Jurídico se encuentra la de coordinar y proponer las acciones normativas de la Dirección General, en las materias tributaria y de juego y apuestas y, en este sentido, tramitar y elaborar los anteproyectos de disposiciones normativas correspondientes.

Asi como obtener la información necesaria de la Agencia Tributaria catalana para llevar a cabo las acciones normativas en el ámbito tributario mencionadas en el apartado anterior.

Las funciones de la  Subdirecció General de Gestió i  Control de Joc i Apostes, son:

1. Supervisar los expedientes de concesión de autorizaciones de instalación, de apertura y de funcionamiento de establecimientos de juego y de todas las modalidades de juego previstas a la normativa, y también de autorización e inscripción a los registros correspondientes de las empresas que intervienen en las diversas modalidades de juego y apuestas y el otorgamiento de los documentos profesionales relativos a estas actividades.
2. Supervisar los expedientes de homologación de modelos de máquinas recreativas y de azar, de aplicaciones de juego y apuestas, de autorización de otros materiales de juegos y apuestas, y la gestión de los registros de modelos de máquinas recreativos y de azar.
3. Supervisar los expedientes de renovación, caducidad, modificación o revocación relativos a los juegos, apuestas, empresas, locales y personal en qué hace referencia el apartado a de este artículo.
4. Coordinar y supervisar la actuación de los servicios territoriales competentes en materia de juego y apuestas y establecer criterios de coordinación funcionales, de acuerdo con las instrucciones del director o directora general.
5. Dar apoyo técnico a la Dirección General para que planifique las inspecciones territoriales en materia de juego y apuestas.
6. Coordinar los expedientes sancionadores derivados de las actas de inspección e informativas en materia de juego y apuestas.
7. Controlar y mantener el Registro de personas que tienen prohibida la entrada en los establecimientos de juego en Cataluña.
8. Colaborar con la Subdirección General de Régimen Jurídico en la elaboración de las disposiciones normativas en materia de juego y apuestas.
9. Dar apoyo a la Dirección General en la elaboración de propuestas y en el desarrollo de proyectos de valoración y análisis de la actividad del Departamento en materia de juego y apuestas.
10. Controlar y evaluar el cumplimiento de las instrucciones dictadas por la Dirección General en materia de juego y apuestas.
11. Todas las de naturaleza análoga que le encarguen o que le atribuya la normativa vigente.

De la Subdirecció General de Gestió i  Control de Joc i  Apostes dependen el Servei de Gestió de Joc i Apostes i el Servei de Control de Joc i Apostes

El Servei de Gestió de Joc i Apostes tiene las siguientes funciones:

1. Comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos en las reglamentaciones específicas en materia de juego y apuestas, con carácter previo a la concesión de las autorizaciones administrativas respectivas, y también tramitar los expedientes de autorización correspondientes y las modificaciones posteriores.
2. Comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos en las reglamentaciones específicas para la autorización de explotación de juego y apuestas, mediante sistemas informáticos o telemáticos, y también tramitar los expedientes de autorización correspondientes y las modificaciones posteriores.
3. Comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos en las reglamentaciones específicas en materia de máquinas recreativas y de azar y de otros materiales de juego y apuestas antes de la concesión de las homologaciones y autorizaciones administrativas respectivas y también tramitar los expedientes de homologación y autorización correspondientes y las modificaciones posteriores.
4. Supervisar la gestión de los registros de modelos de máquinas recreativas y de azar y de empresas de máquinas recreativas y de azar.
5. Controlar la gestión de autorizaciones de establecimientos de juego y otras actividades y aparatos relacionados con el juego.
6. Organizar la recogida de los datos en materia de juego y apuestas y analizarlas.
7. Elaborar informes sobre cuestiones relativas al juego y las apuestas previstos en el Catálogo de juegos y apuestas autorizados en Cataluña y proponer las modificaciones y adaptaciones correspondientes.
8. Elaborar informes sobre la aplicación y explotación de juegos y apuestas, mediante sistemas informáticos o telemáticos, antes de la concesión de las autorizaciones administrativas respectivas, y también sobre el cumplimiento de los requisitos y de las medidas de seguridad que utilizan los operadores autorizados.
9. Elaborar estudios sobre la incidencia social del juego en relación con los comportamientos de la ciudadanía, los menores de edad y sobre el control de las adicciones al juego; y también coordinar con otros departamentos y entidades la realización de proyectos, jornadas, actos de reflexión y debate en materia de juego y apuestas.
10. Elaborar estadísticas y prospecciones en materia de juego y apuestas.
11. Todas las de naturaleza análoga que le encarguen o que le atribuya la normativa vigente.

El Servei de Control de Joc i Apostes tiene las funciones siguientes:

1. Supervisar el ejercicio de las funciones de instrucción y tramitación de los expedientes sancionadores de juego y apuestas que tenga que resolver la persona titular de la Dirección General, la persona titular del Departamento o el Gobierno.
2. Controlar las medidas cautelares y accesorias de estos procedimientos.
3. Hacer el seguimiento de las actas de inspección y control que se tengan que ejecutar en cumplimiento de la legislación específica de juego y apuestas.
4. Todas las de naturaleza análoga que le encarguen o que le atribuya la normativa vigente.

Del Servei de Control de Joc i Apostes depende la Secció de Sancions de Joc i Apostes, con las siguientes funciones:

1. Hacerse cargo de la instrucción, la tramitación y la elaboración de resoluciones o propuestas de resolución de expedientes sancionadores de juego y apuestas que tenga que resolver la persona titular de la Dirección General, la persona titular del Departamento o el Gobierno.
2. Controlar la ejecución y el cumplimiento de las medidas cautelares y sanciones accesorias que adopten los agentes y la autoridad competente.
3. Todas las de naturaleza análoga que le encarguen o que le atribuya la normativa vigente.

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