El Gobierno eleva al Consejo Económico y Social el anteproyecto de Ley de los Juegos y Apuestas

El nuevo texto normativo viene a regular determinados aspectos no contemplados en la vigente legislación (Ley 6/1999), como los nuevos canales para la práctica de los juegos y apuestas, o la necesidad de reformar el régimen sancionador. El Gobierno de Canarias acordó solicitar, por la vía de urgencia, dictamen al Consejo Económico y Social (CES) sobre el anteproyecto de Ley de los Juegos y Apuestas. La urgencia de esta solicitud se justifica en la necesidad de agilizar y promover la actividad económica empresarial al amparo del nuevo régimen de autorizaciones previsto, así como por la entrada en vigor de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios del mercado interior, que obliga a los estados miembros a adaptar su normativa antes del 28 de diciembre de 2009. 

Con este acuerdo se inicia el proceso para la aprobación de un nuevo marco normativo que sustituirá a la vigente Ley 6/1999, de 26 de marzo, y que se caracteriza por ser un texto abierto, consensuado con el sector, que marca las pautas para un posterior desarrollo reglamentario.

La nueva normativa viene a resolver cuestiones no contempladas por la actual Ley, tales como la aparición de nuevos canales para la práctica de los juegos y apuestas que afectan directamente al sector; la reforma de determinados aspectos del régimen sancionador insuficientemente regulados, así como la necesidad de establecer el concurso público como procedimiento para la concesión de la autorización de instalación, no sólo de casinos, sino también de bingos, hipódromos, canódromos y frontones, dado el aumento de la competitividad entre las empresas del sector, entre otros aspectos.

Por todo ello, el Gobierno entiende que es preciso acometer la redacción de un nuevo texto legal que aborde la nueva realidad del sector del juego y las apuestas en la Comunidad Autónoma de Canarias, adaptándola a las cuestiones citadas. Con este objetivo, el Anteproyecto de Ley aborda, en primer lugar, la tarea de proporcionar el mínimo soporte normativo necesario al juego por medios  electrónicos, y no de una regulación detallada, ya que de ello se encargarán los reglamentos especiales de cada modalidad de juego. De lo que se trata, por tanto, es de llevar a cabo una regulación sucinta que haga posible el cumplimiento de unos objetivos mínimos, como son los de hacer visible la competencia de la Comunidad Autónoma en relación con estos juegos y la exigencia de autorización administrativa para la práctica de los mismos en condiciones de legalidad, así como la remisión de su regulación específica a las normas reglamentarias autonómicas que regulan los distintos tipos de juegos.

En segundo lugar establece, con carácter general, y salvo lo que expresamente se disponga en vía reglamentaria para cada tipo de juego, los efectos negativos del silencio administrativo en los casos de ausencia de resolución expresa en plazo de las solicitudes de autorización de instalación, apertura y funcionamiento de establecimientos dedicados al juego.

Además de la incorporación de un nuevo tipo de máquina recreativa con premio en especie, el Anteproyecto de Ley aborda la ampliación del marco regulatorio de las apuestas que se organizan en los locales de apuestas externas -actualmente circunscrito a las carreras de caballos y galgos y al juego del frontón-, a acontecimientos de toda índole previamente determinados.

Finalmente, la presente normativa lleva a cabo la modificación de la actual normativa de infracciones y sanciones con la inclusión de nuevas infracciones, como la entrega de obsequios o regalos, y la eliminación de otra considerada anacrónica por estar circunscrita al ámbito de la relación personal o privada entre el establecimiento y el cliente. También contempla la modificación de los tramos y cuantías de las multas para su adecuación a la nueva realidad social y económica.