Las comunidades autónomas recaudaron 1.238,3 millones de euros en 2011 por la Tasa de Juego

Las comunidades autónomas del régimen común recaudaron más de 1.238,3 millones de euros en el año 2011 gracias a la Tasa sobre el Juego, a pesar de que la recaudación global cayó un 17,7% con respecto al ejercicio anterior, al experimentar bajadas todos los conceptos gravados —casinos, bingos, máquinas recreativas y combinaciones aleatorias—, con la única excepción de las apuestas, rifas y tómbolas, que se incrementaron.

Así consta en el informe sobre la gestión autonómica de los tributos cedidos por el Estado en el ejercicio 2011 que el Ministerio de Hacienda acaba de remitir a las Cortes, y al que ha tenido acceso Europa Press.

Según ese documento, de la recaudación total aplicada por las comunidades autónomas (9.107,34 millones de euros), el 13,6% provino de la Tasa sobre el Juego (1.238,3 millones), un porcentaje similar al de 2010, tras un lustro de tendencia ascendente en la recaudación por este concepto, que en 2007 suponía el 8,2% de los ingresos tributarios de las regiones.

Cae en todas las comunidades
Sin embargo, esos 1.238,3 millones supusieron un 17,7% menos de media que el año anterior, cuando la recaudación de este gravamen ya había caído un 4,9%. En cualquier caso, el decremento recaudatorio fue generalizado en todas las comunidades autónomas, destacando las caídas en Asturias (-31,4%) y Aragón (-26,3%) frente a los menores descensos registrados en Baleares (-7,9%) o Castilla-La Mancha (-9,2%).
Según Hacienda, esta tendencia se puede deber tanto a la estacionalidad como a la proliferación de juegos online, al cierre de algunos casinos o bingos, a las reducciones del tipo impositivo decididas por algunos gobiernos autonómicos para potenciar su pervivencia y el mantenimiento de sus puestos de trabajo, y a la implantación de la Ley Antitabaco

Casinos y bingos
Según Hacienda, en todas las regiones analizadas operaron en 2011 un total de 34 casinos (dos menos que un año antes), que presentaron 152 declaraciones trimestrales por un importe total de 76 millones de euros, un 12,9% menos que en 2010. En términos globales, la recaudación de esta actividad por la Tasa del Juego se contrajo un 13,6%. Los mayores descensos se registraron en Galicia (-40,3%), Aragón (-33,6%) y Murcia (-33,4%).

Con respecto al Juego del Bingo, a lo largo del año 2011 se cerraron 22 salas y se redujeron un 22,3% los cartones jugados, que superaron los 1.309,5 millones.
Esto causó una caída de la recaudación del 29,5%, afectada asimismo por las reducciones del tipo que introdujeron Castilla-La Mancha, Castilla y León, Madrid, Murcia y Valencia para potenciar el bingo presencial, medida que también aplican desde el año pasado Andalucía, Baleares, Cantabria, Galicia y Extremadura. Pese a todo, la caída de la recaudación fue particularmente dura en Madrid (-41,5%) y en Murcia (-39,9%).

Máquinas recreativas y otras apuestas
El documento hace referencia también a las máquinas recreativas, que en 2011 sumaban un total de 223.167 en todo el país (-4,7%). De ellas, 202.145 tenían actividad (-4,2%), y la recaudación global que obtuvieron las comunidades autónomas por este concepto ascendió a 800,73 millones de euros (-3,4%).

Las caídas, más moderadas que en otros conceptos gravados por la Tasa del Juego, destacó particularmente en Aragón (-23,8%) y Castilla y León (-22,4%), frente a los de la Comunidad de Madrid (-2,7%) y Galicia (-3,3%), donde fueron más moderadas. Extremadura fue la única región que en 2011 experimentó un crecimiento del 2,2% en la recaudación por este concepto.

Por su parte, las Combinaciones Aleatorias —modalidad de juego por la que una persona o entidad sortea un premio en metálico o en especie con fines publicitarios entre quienes adquieran sus productos o servicios sin que pueda exigirse una contraprestación específica a cambio— cayeron también un 85%, pasando de 7.137 millones de recaudación en 2010 a los 1.072 millones de 2011.

Así las cosas, la recaudación tributaria aumentó únicamente en los conceptos de apuestas (+15,2%, hasta los 3,32 millones), y rifas y tómbolas (+19,1%, hasta los 218.000 euros).

Recursos y sanciones
Finalmente, el informe del Ministerio de Hacienda hace referencia también a los recursos y actas de expediente que se abrieron a lo largo del ejercicio 2011 con relación a la Tasa del Juego en el conjunto de comunidades analizadas.

En total, se interpusieron 54 recursos de reposición (seis menos que un año antes), destacando Valencia con diez de ellos. El índice de demora en su resolución se situó en 2,2 meses, por encima del mes y medio que tardaban en cerrarse estos casos un ejercicio antes. En Cataluña, la demora llegaba al medio año.
Además, se incoaron diez actas, una más que un año antes, repartidas entre el Principado de Asturias (nueve) y Murcia (una). Estas actas dieron lugar a la instrucción de tres expedientes sancionadores.

El Ministerio señala finalmente que los servicios tributarios de Extremadura, Madrid, Murcia, Castilla-La Mancha y La Rioja han asumido las competencias tanto administrativas como fiscales en materia de juego, mientras que la «insuficiente depuración censal» por parte de los órganos que tienen encomendadas las funciones administrativas en Canarias «han generado dificultades en la gestión tributaria».

Los datos recogidos en este informe se obtuvieron mediante las visitas realizadas a 33 servicios territoriales de gestión tributaria de las quince comunidades afectadas, así como todos los correspondientes Servicios Centrales. Los datos relativos a los servicios territoriales no visitados se obtuvieron a través de la información facilitada por los mismos, que fue procesada, «contrastada, aunque no verificada, y, en su caso, ajustada cuando las desviaciones detectadas lo requirieron».